隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的爆發(fā)式增長，市場的監(jiān)管呼吁也在得到積極的回應。

　　昨日，央行副行長劉士余撰文再提示互聯(lián)網(wǎng)金融的三大風險：法律定位不明或觸碰法律底線，資金的第三方存管制度缺失存安全隱患，內(nèi)控制度不健全可能引發(fā)經(jīng)營風險。談及互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，劉士余還提出建議，嚴守“底線思維”，不搞“一刀切”。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模興起

　“互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)與金融的結(jié)合，是借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通、支付和信息中介功能的新興金融模式。”劉士余在文章中闡述了互聯(lián)網(wǎng)金融的含義，并指出其業(yè)態(tài)包括互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P網(wǎng)絡借貸、眾籌融資、金融機構(gòu)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺等。

　　2013年互聯(lián)網(wǎng)金融的爆發(fā)讓監(jiān)管層開始關(guān)注行業(yè)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)模興起也進入了監(jiān)管“法眼”。

　　劉士余提供的數(shù)據(jù)顯示，至2013年8月，獲得許可的250家第三方支付機構(gòu)中，提供網(wǎng)絡支付服務的有97家。2013年前三季度，支付機構(gòu)共處理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務122.59億筆，金額總計達到6.55萬億元。

　　第三方支付機構(gòu)早在2011年就已納入央行的牌照監(jiān)管，那些并未納入監(jiān)管范疇的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，才是接下來互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的重頭戲。

　　被認為是互聯(lián)網(wǎng)金融重要模式的P2P是市場爭議較多的行業(yè)，過去兩年，P2P呈現(xiàn)出野蠻生長的發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)進入門檻低、違規(guī)成本低等，暴露出諸多行業(yè)問題。

　　在P2P網(wǎng)絡借貸領(lǐng)域，劉士余提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月31日，全國范圍內(nèi)活躍的P2P網(wǎng)絡借貸平臺已超過350家，累計交易額超過600億元。

　　“這是以活躍度來統(tǒng)計的一個數(shù)據(jù)，很多P2P平臺是地方性的，交易量并不大，如果算上這些肯定不止1000家，成交量預計也超過1000億元?！币患一ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)CEO對《第一財經(jīng)日報》記者表示。

　　在非P2P的網(wǎng)絡小貸方面，劉士余列舉了阿里金融旗下的三家小貸公司，截至2013年12月31日，累計發(fā)放貸款已達1500億元，累計客戶數(shù)超過65萬家，貸款余額超過125億元。此外，目前我國有21家眾籌融資平臺。以“天使匯”為例，自創(chuàng)立以來，融資總額超過2.5億元。

　　傳統(tǒng)金融布局互聯(lián)網(wǎng)的模式，也受到了劉士余的關(guān)注，如銀行系電商的發(fā)展，以及保險公司“眾安在線”。此外，基于互聯(lián)網(wǎng)的基金銷售，如“余額寶”至去年底，認證投資人達840人，融資總額超過2.5億元。

　　上述互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)CEO表示，監(jiān)管層深入了解互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)發(fā)展的情況，更利于做出合理的監(jiān)管。

　　不搞“一刀切”

　　互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模的興起，必然帶來新的問題，特別是在監(jiān)管缺失的背景下。

　　劉士余提示，互聯(lián)網(wǎng)金融的風險主要表現(xiàn)在三大方面，首先是法律地位不明，容易觸碰到非法吸收公眾存款和非法集資這兩大“底線”，這也是央行多次提及的風險警示。其次是第三方存管制度缺失，存在安全隱患。一些P2P機構(gòu)沒有建立資金第三方托管，資金沉淀在平臺賬戶，容易引起資金被挪動和攜款跑路風險。第三是內(nèi)控制度不健全，可能引發(fā)經(jīng)營風險，這方面過去幾年中因經(jīng)營不善倒閉的P2P機構(gòu)比比皆是。

　　“這些風險實際上都是P2P機構(gòu)常見的風險。但是例如第三方資金托管的問題，銀行肯定是一個最好的托管方，不過在政策未明的情況下，銀行對P2P平臺的資金托管還是顯得尤為謹慎。”上述互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)CEO稱，因此行業(yè)急需監(jiān)管引導。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融風險逐步顯現(xiàn)的背景下，監(jiān)管的必要性和急迫性正在顯現(xiàn)。然而，對監(jiān)管既期待又擔憂，成為眾多互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者對待監(jiān)管的普遍心理，擔憂之處在于監(jiān)管過嚴可能會抑制創(chuàng)新。

　　“要因時制宜，因事制宜，不搞‘一刀切’。”劉士余在對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管四點意見中表示，監(jiān)管要著眼于具體業(yè)態(tài)的發(fā)展狀況，具體來說，對于市場規(guī)模相對較大、主要風險基本暴露的業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門應當進行規(guī)范和引導。

　　例如，P2P網(wǎng)絡借貸平臺，要注重防范信用風險和操作風險，不能搞“資金池”，不能集擔保、借貸于一體，更不能非法集資和非法吸收公眾存款。對于眾籌融資等市場仍處于起步階段的業(yè)態(tài)，可在堅持“底線思維”的基礎(chǔ)上，鼓勵對其業(yè)務模式繼續(xù)開展探索。

　　對傳統(tǒng)金融業(yè)務轉(zhuǎn)到線上開展的形態(tài)，劉士余表示，應當要求其嚴格遵守線下業(yè)務的監(jiān)管規(guī)定。劉士余還建議，分類梳理互聯(lián)網(wǎng)金融各相關(guān)業(yè)態(tài)存在的問題和風險，增強監(jiān)管政策和措施的針對性，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的實際情況，定期進行政策評估和調(diào)整。

　　“現(xiàn)階段，在監(jiān)管原則上，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和發(fā)展，包容失誤，為行業(yè)發(fā)展預留一定空間?！弊鹬厥袌?、呵護創(chuàng)新是劉士余的另一條重要意見。

　　同時，劉士余還提出，要處理好行政監(jiān)管和行業(yè)自律的關(guān)系，嚴守“底線思維”，堅決打擊違法犯罪活動。